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titulo: "Instrução Normativa BCB nº 651"
tipo: "Instrução Normativa BCB"
numero: "651"
data_publicacao: 2025-08-26
situacao: vigente
fonte_oficial: "https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/exibenormativo?tipo=Instru%C3%A7%C3%A3o%20Normativa%20BCB&numero=651"
url: https://cadoc.ai/post/instrucao-normativa-bcb-651
mapa: https://cadoc.ai/mapa/instrucao-normativa-bcb-651
atualizado_em: 2026-09-11T15:01:01.519269Z
temas: [Riscos]
fonte: "cadoc.ai — análise de normas do Banco Central do Brasil"
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# Instrução Normativa BCB nº 651, de 26/08/2025

**Em resumo:** A Instrução Normativa BCB nº 651, de 26/08/2025, altera as instruções de preenchimento e o leiaute do Demonstrativo de Limites Operacionais – DLO (documento de código 2061), normatizado pela IN BCB nº 81/2021. Está em vigor, sem alteração ou revogação registrada.

> A Instrução Normativa BCB n° 651, de 26 de agosto de 2025, altera as instruções de preenchimento e o leiaute do Demonstrativo de Limites Operacionais – DLO (documento de código 2061), normatizado pela IN BCB nº 81/2021. A norma promove ajustes de redação, elimina códigos obsoletos e cria novas contas e domínios para aprimorar o monitoramento prudencial pelo Banco Central do Brasil. A norma entra em vigor na data de sua publicação, com aplicação a partir da data-base de agosto de 2025.

## Situação de vigência

**Vigente.** Em vigor desde 26/08/2025. Nenhuma alteração ou revogação registrada.

## Normas vinculadas

- [Resolução BCB nº 356](https://cadoc.ai/post/resolucao-bcb-356) · 28/11/2023
- [Resolução BCB nº 340](https://cadoc.ai/post/resolucao-bcb-340) · 21/09/2023
- [Resolução CMN nº 4.955](https://cadoc.ai/post/resolucao-cmn-4955) · 21/10/2021
- [Resolução CMN nº 4.957](https://cadoc.ai/post/resolucao-cmn-4957) · 21/10/2021
- [Resolução CMN nº 4.958](https://cadoc.ai/post/resolucao-cmn-4958) · 21/10/2021
- [Instrução Normativa BCB nº 81](https://cadoc.ai/post/instrucao-normativa-bcb-81) · 23/02/2021

## Análise

### Sumário Executivo

A **Instrução Normativa BCB n° 651**, de 26 de agosto de 2025, publicada no **DOU** de 27/8/2025, Seção 1, p. 131/132, altera as instruções de preenchimento e o leiaute do **documento de código 2061 – Demonstrativo de Limites Operacionais (DLO)**, de que trata a **IN BCB nº 81, de 23 de fevereiro de 2021**. O DLO é o instrumento regulatório por meio do qual as instituições financeiras e demais entidades autorizadas pelo **BCB** detalham o cálculo dos limites operacionais monitorados pela autarquia, refletindo a regulamentação prudencial prevista em diversas **Resoluções** editadas pelo **CMN** e pelo próprio **BCB**. A base normativa do DLO é a **Resolução BCB nº 69, de 10 de fevereiro de 2021**.

Impacto Sistêmico

ALTO

O impacto é classificado como **ALTO** porque a norma altera diretamente a estrutura de dados do **DLO (documento de código 2061)**, afetando todas as instituições financeiras e demais entidades autorizadas a funcionar pelo **BCB**. As mudanças incluem inclusão e exclusão de contas contábeis, alteração de domínios de fatores de ponderação, criação de novos mitigadores de risco, exclusão de tabelas inteiras e a inclusão de um novo capítulo de validação. Todas as instituições deverão atualizar seus sistemas de reporte, dicionários de dados e processos de preenchimento para adequação às novas exigências a partir da data-base de agosto de 2025.

### Base Normativa

**Norma:** Instrução Normativa BCB nº 651, de 26 de agosto de 2025, publicada no DOU de 27/8/2025, Seção 1, p. 131/132.

**Alterações:** Altera as instruções de preenchimento e o leiaute do **documento de código 2061 – Demonstrativo de Limites Operacionais (DLO)**, de que trata a **IN BCB nº 81, de 23 de fevereiro de 2021**. A base normativa do DLO é a **Resolução BCB nº 69, de 10 de fevereiro de 2021**.

**Motivação:** A motivação regulatória reside no aprimoramento do monitoramento prudencial dos limites operacionais pelo **Banco Central do Brasil**, com a atualização de dispositivos considerados obsoletos sem alteração de mérito e a criação de novos campos para permitir o monitoramento de limites conforme definido em normas hierarquicamente superiores, como as **Resoluções CMN ns. 4.955, 4.957 e 4.958 (2021)** e a **Resolução BCB nº 356/2023**. A norma busca garantir a higidez do mercado financeiro, justificando-se no art. 4º, incisos II, IV e V, alínea 'b', do **Decreto nº 10.411/2020**, com dispensa de realização de **Análise de Impacto Regulatório (AIR)**.

[Acessar Regulamentação Original Instrução Normativa BCB n° 651](https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/exibenormativo?tipo=Instru%C3%A7%C3%A3o%20Normativa%20BCB&numero=651)

### Adequação

A **Instrução Normativa BCB nº 651/2025** entra em vigor na data da sua publicação, conforme o **Art. 4º** da norma, ou seja, **26 de agosto de 2025**. As novas versões das instruções de preenchimento e do leiaute do **DLO (documento de código 2061)** passam a vigorar a partir da **data-base de agosto de 2025**, conforme estabelecido no **Art. 1º**.

**Cronograma de adequação:**

- **Data-base de agosto de 2025:** Todas as instituições financeiras e demais entidades autorizadas pelo **BCB** devem utilizar as novas versões das instruções de preenchimento e do leiaute do DLO para a apuração referente a essa data-base;
- **Imediato (data de publicação – 26/8/2025):** A norma já se encontra em vigor, o que implica que as instituições devem processar o primeiro reporte com as novas contas e domínios na data-base de agosto de 2025;
- **Impacto para desenvolvimento/sistemas:** As instituições devem realizar atualizações imediatas em seus sistemas de geração do DLO, incluindo dicionários de dados, tabelas de domínio, mapeamento de contas contábeis e validações, de modo a garantir a conformidade com as novas exigências a partir da referida data-base;
- **Prazo efetivo:** Não há prazo de transição ou carência – a adequação deve ser imediata para o reporte da data-base de agosto de 2025.

### Impacto Operacional

A **Instrução Normativa BCB nº 651/2025** gera impacto operacional significativo para todas as instituições financeiras e demais entidades autorizadas pelo **BCB**, nas seguintes dimensões:

**1. Atualização de sistemas e dicionários de dados:** As equipes de TI e dados devem implementar novas contas contábeis (como **111.94.10.01.01**, **953.01**, **750.01.01**, **605.07**, **875.01.01**, entre outras), excluir contas obsoletas, atualizar tabelas de domínio (FPR **97121250** e **97131250**, mitigador **368**) e reprogramar as rotinas de mapeamento e validação do **DLO (documento de código 2061)**.

**2. Revisão de processos de preenchimento e controle:** As equipes de contabilidade e risco devem revisar os processos de apuração dos limites operacionais, incluindo o **Limite de Exposição por Cliente (LEC)** e o **Limite de Exposições Concentradas (LECO)**, para incorporar as novas contas de deficiência de capital e os ajustes referentes ao **Componente de Perdas Operacionais (LC)** da **Resolução BCB nº 356/2023**.

**3. Capacitação e governança:** Equipes de compliance e gestão devem ser capacitadas para compreender as novas regras de preenchimento, incluindo o novo **Capítulo VII – Críticas de Validação na Entrada e no CRD**, que introduz mecanismos adicionais de validação de dados.

**4. Custos:** Os custos envolvem desenvolvimento de software, testes de integração, adequação de dicionários de dados, consultoria regulatória e potenciais custos com auditoria para validação dos novos campos reportados. A eliminação de tabelas e códigos obsoletos (Tabelas **007**, **015**, **016**, **017**; Anexo **7**; códigos **11-19**, **34-36**, **3**, entre outros) simplifica parcialmente o processo, mas o esforço global de adequação é considerável.

### Alterações de Layout

As alterações técnicas no leiaute e nas instruções de preenchimento do **documento de código 2061 (DLO)**, conforme **IN BCB nº 81/2021**, são as seguintes:

**Documentos regulatórios explicitamente mencionados:**

- **IN BCB nº 81, de 23 de fevereiro de 2021** (norma alterada);
- **Resolução BCB nº 69, de 10 de fevereiro de 2021** (base normativa do DLO);
- **Resolução BCB nº 356, de 28 de novembro de 2023**;
- **Resoluções CMN ns. 4.955, 4.957 e 4.958, de 21 de outubro de 2021**;
- **Resolução BCB nº 340, de 21 de setembro de 2023** (Regimento Interno do BCB);
- **Decreto nº 10.411, de 30 de junho de 2020** (AIR).**Tabela 003 – Contas:**

- Alteração da descrição da função das contas: **111.03**, **111.10.01**, **111.91.01**, **111.94.10.01**, **953**, **954**, **955**, **956**, **862**, **750.01**, **750.02**, **750.03**, **605**, **605.06**, **610**, **875**, **875.01**, **875.50**, **876**, **219**;
- Inclusão das contas: **111.94.10.01.01**, **111.94.10.01.90**, **111.94.10.01.91**, **953.01**, **954.01**, **956.01**, **750.01.01**, **750.01.02**, **750.02.01**, **750.03.01**, **605.07**, **875.01.01**, **209**, **219.01**, **219.02**, **220**, **221**;
- Exclusão das contas: **910.01**, **910.02**, **920.01**, **920.02**, **950.01**, **950.02**, **950.03**, **951.01**, **951.02**, **610.01**.**Tabela 004 – Código do Elemento:** exclusão dos códigos **11**, **12**, **13**, **14**, **15**, **16**, **17**, **18** e **19**.

**Tabela 010 – Fatores de Ponderação de exposições:** inclusão dos códigos **97121250** e **97131250**; exclusão dos códigos **81000100**, **81010100**, **81020160**, **81030160**, **82000100** e **82010130**.

**Tabela 011 – Mitigadores de Risco:** inclusão do código **368**.

**Exclusões de tabelas:** Tabelas **007**, **015**, **016** e **017** excluídas.

**Anexo 3 – Código da conta:** inclusão e exclusão das mesmas contas listadas na Tabela 003; alteração da denominação das contas **605** e **605.06**.

**Anexo 4 – Código do Elemento:** exclusão dos códigos **11** a **19**.

**Anexo 5 – Percentuais Aplicáveis ao Capital:** exclusão dos códigos **34**, **35** e **36**.

**Anexo 6 – Código do Parâmetro:** exclusão do código **3**.

**Anexo 10 – Código do Fator de Ponderação de Exposição:** inclusão dos códigos **97121250** e **97131250**; exclusão dos códigos **81000100**, **81010100**, **81020160**, **81030160**, **82000100** e **82010130**.

**Anexo 11 – Código de Mitigador de Risco:** inclusão do código **368**.

**Anexo 7 – Opção da metodologia de risco operacional:** excluído.

**Capítulo VII – Críticas de Validação na Entrada e no CRD:** incluído.

**URL de referência:** https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/leiautedocumentoscrd

## Fonte e citação

- Texto oficial: https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/exibenormativo?tipo=Instru%C3%A7%C3%A3o%20Normativa%20BCB&numero=651
- Análise: https://cadoc.ai/post/instrucao-normativa-bcb-651
- Mapa de revogações, alterações e vínculos: https://cadoc.ai/mapa/instrucao-normativa-bcb-651

Como citar: Cadoc AI. Instrução Normativa BCB nº 651: análise. Disponível em https://cadoc.ai/post/instrucao-normativa-bcb-651.